事业单位养老改革是面镜子
◇本报评论员银玉芝上次企业养老改革，企业员工和公务员退休金的差距变得相当悬殊，企业员工当然很反对，但更无奈，改革顺利实施。最近事业单位养老改革，5试点省市，却无一动真格。报道是这么说的，广东、上海等5省市试点事业单位养老保险改革，已经过去9个月，各地仍在调研、观望。受“越改越少”的认识影响，一些试点地区出现提前退休潮。（10月26日《中国经济周刊》）这并不让人意外。改革总会触动现有利益结构，有些波折也是正常的。不好办，总还是要办的，该怎么办呢？专家表示，应把公务员的养老保障、事业单位的养老保障、企业职工养老保险三者统筹考虑。专家说得很对，道理也很简单，就是很难实现。我其实还要理想化一些，应该推行不分身份的全国统一养老制度。这大概更难实现！即便如此，还是要说，养老制度在中国一直以来是“双轨制”，更准确地说，是“四轨制”:公务员在金字塔的顶端，紧接着的是事业单位职工，然后是还算有点保障的工人，最后是基本没有保障的农民、自由职业者。这样的现状亟待解决。总是把各个群体单列出来，各搞一套养老制度，显然是不合理的。事业单位养老改革，是整个养老改革的一个步骤。但这一步却卡住了，为什么？理性地说，公务员主导了改革方案，但他们却不是改革的对象，甚至连一个详细的改革时间表也没有。与此同时，事业单位职工担心待遇会降低，改革的公平性自然受到质疑。质疑之声，其实也很普遍。农民、工人对涉及他们的不少改革，也有疑虑，但很少能阻止改革的步伐。不同的是，事业单位养老改革试点，却难动真格。可以设想，如果是公务员，难度会有多大？这让人不得不担心，养老改革的前景不容乐观。不乐观归不乐观，利益表达权人们还是要争取的。降低事业单位员工养老待遇的改革，我不赞同；对博弈只发生在事业单位、公务员之间，却与公众意见无关的改革，我更反对。有句话说得好:立法腐败是最大的腐败。掌握着实际权力的改革者自利性的立法，算不算立法腐败？腐败的东西，当然不是好东西。从这个角度上说，事业单位养老改革是面镜子。这面镜子，照出了权力拥有者的自利，照出了事业单位还算有些博弈能力，照出了普通公众的权利匮乏。